本年是对口30周年。近期，彭湃研讨所研讨员走进上海对口声援的日喀则市五县实行深切调研。彭湃音讯将持续刊发《上海工业形式研讨》系列报道，从援受两边角度体例论说沪藏两地正在工业配合方面的双向赋能。

　　本文是系列调研第三篇，聚焦日喀则市拉孜县吉角村和亚东县庞达村正在易地燕徙之后，怎么踊跃索求工业孵化、贸易培养，致力达成“稳得住”和“能致富”。

　　正在中国社会经济发达战略中，“易地燕徙”曾与扶贫脱贫密切干系正在一同。它是指通过当局主导、集体自发的形式，将栖身正在糊口境况阴恶的贫贫民丁燕徙到前提相对较好的安放区域，并通过训诲培训、社会办事、工业导入等一系列保证帮扶手段，使他们融入本地分娩生涯，脱节贫穷处境。正在屯子人丁相对较多、农牧民疏散聚居、生涯境况遍布高寒的西藏，易地燕徙能帮帮本地公民陆续褂讪脱贫攻坚劳绩。

　　从2018年起源，西藏自治区发展了极高海拔生态燕徙工程，将多地4800米以上高海拔区域的农牧民聚落迁往相对较低海拔的安放点，并供应更为当代化的社区配套与就业安放，既革新了住民的生涯境况，又包庇了高原生态。正在极少国界界区，易地燕徙还拥有稳边固边的樊篱感化。

　　截至2019年闭，西藏自治区修成荟萃安放点964个，26.6万燕徙集体入住。同年，西藏自治区62.8万贫贫民丁脱贫，赢得了肃清绝对贫穷的造诣。

　　固然扶贫职业赢得阶段性得胜，但与蓬勃区域比拟，西藏自治区多地已经存正在都市化率不高、农牧区生涯境况未便、工业发达相对迂缓、农牧民收入已经偏低等题目。捍卫脱贫劳绩、促使乡下兴盛、进一步饱舞社会经济发达，成为新时间社会经济战略所要治理的主题题目之一。

　　易地燕徙，起初要让老匹夫准许搬，即“搬得出”；其次要住得惯，即“稳得住”；而最底子的仍是要让匹夫正在新的栖身地有所发达，即“能致富”。告成的易地燕徙项目，往往或许协亲睦个中各项闭头，不只能让燕徙住民天下太平，还能动员本地社会经济发达，变成人丁、社会与经济的良性轮回。

　　正在上海对口援帮的日喀则市五县中，拉孜县吉角村和亚东县庞达村的易地燕徙工程便是如许的案例。正在这两个项目中，上海干部们充塞运用上海体会、身手与资源，与本地当局和农牧民共商共量、共同致力，踊跃索求易地燕徙后的工业孵化、贸易培养，致力达成“稳得住”和“能致富”，最大限定饱舞易地燕徙的社会效益与经济效益，饱舞高原经济高质料发达。

　　拉孜县位于西藏自治区南部、日喀则市中部。吉角村距拉孜县城30公里，海拔近4900米，是全县最高的村庄，村庄有牧民37户，共143人。

　　地处高寒区域的吉角村生态境况衰弱，年均匀气温正在零下5摄氏度以下。村里修筑均为低矮的藏式土房，没有自来水，冬天用水用电都有很大清贫。

　　即使是世代生涯正在高原上的牧民，也一再难以忍耐阴恶境况对强健带来的负面影响，个中最为常见的是闭节疾病。“如大骨节病，跟高海拔是相联系的。很多牧民上了年纪之后都是一瘸一拐。”上海市第十批干部拉孜联络幼组（简称“拉孜幼组”）成员、拉孜县发改委副主任李佳颖先容道。

　　冬天的时刻，闭节病痛会加剧。吉角村住民、现年69岁的旺堆告诉彭湃音讯记者，此前，他会因冬天膝盖疼而选取去海拔约4000米的拉孜县城租屋子住，比及天色转暖后再回吉角村。

　　吉角村住民的首要收入来自牦牛养殖，然而，因为养殖领域幼、牦牛发展周期长、产物附加值低，放牧收入并不高。正在这37户住民中，除了每一户有一人卖力正在自家草场放牧、三个月轮换一次以表，另有六成住民终年正在表打工。

　　“他们准许亲密都市生涯和做出转折的思法远比咱们遐思的更殷切。”拉孜幼组组长、拉孜县委副书记、常务副县长宫爱如说。

　　为懂得决吉角村住民生涯分娩困难，拉孜幼组与拉孜县委、县当局实行调研之后，正在易地燕徙战略和上海资金的帮帮下，开启了吉角村易地燕徙暨“乡下兴盛重心项目”。项目一期，是正在拉孜县城主题区域杨浦途上打造一个全新确当代化幼区，将吉角村住民燕徙进来。2023年年闭，37户住民一经一齐入住，栖身地海拔消重了800多米。

　　说服村民燕徙并未碰到太大阻力。正在拉孜县99个村中，只要两个纯牧民村，吉角村是个中之一。吉角村村长巴桑旺堆说，“看待牧民来说，只需三个月轮换一次去草场放牧，来回只多了一个幼时的车程，但全家都能过上更好的生涯。”

　　其次是燕徙地段足够好，生涯、职业、就医、上学便当，吉角村易地燕徙的新址是拉孜县城的主题区域。“相当于上海的北京途和南京途，”宫爱如说，“燕徙要搬到对他们生涯有较大革新的区域，搬到不轻易的地方，固然海拔消重了，但也晦气于住民生涯和发达。”

　　为确保工程质料，拉孜幼组操纵“互联网+工程束缚准绳化”头脑，联络上海专业办事企业，正在拉孜县初度立异引入数字监理编造，对施工现场实行可视化监禁。正在一系列科学束缚手段下，吉角村项目标土地修筑本钱取得了合理掌管，也对高原区域修筑行业的高质料发达起到了引颈树模感化。加大他日的配套措施修筑与贸易资源导入，这里或将成为县里的亮点资产。

　　正在新吉角村，有4种户型，面积从90多平方米到180多平方米不等，实用于分别人数的村民家庭。为了让村民或许合适而且嗜好新境况，本着“公民都市公民修、公民都市为公民”的规则，拉孜幼组还结构住民代表投入室内样式自选会，从门窗到地板、地砖、橱柜等，推崇民意，达成“全屋定造”，确保了集体的知情权、到场权、表达权和监视权。

　　从屯子到县城，生涯民风的转折是伟大的。正在西藏守旧农牧生涯中，晒干的牛粪是常见的燃料，能够用来取温暖烧煮。但正在具备暖气和煤气灶的都市衡宇中，烧牛粪不只不卫生，另有一氧化碳中毒的危机。

　　“正在咱们与村民初度换取的时刻，有些白叟由于城里不行烧牛粪而造止许搬。咱们起初通过‘算经济账’来说服他们：牧区的牛粪要是出售，足够交城里的电费了。”宫爱如说，“其后良多打工的年青人从边疆回来，他们具有加倍当代的观点，也以为烧牛粪担心全。”

　　观点的转折并非一旦一夕就能完工。思让老匹夫正在新栖身得畅疾，“稳得住”，还必要正在配套保证上下期间。拉孜幼组操纵上海体会，正在吉角村实行智能化改造，增补光伏发电、长途医疗、智能播送等体例，为住民缔造当代智能、写意安好的栖身境况。

　　吉角村易地燕徙项目标二期工程，是正在幼区门口策划修筑一条贸易街，目前一经达成。目标是要缔造更多的就业机遇，让燕徙住民能扎根、能发达、能致富。经历拉孜幼组的多方干系，目前已有多家企业入驻，如帮专家吃得更好、生涯更好的美团，食物零售企业来伊份，氧气设置企业洛子科技，以及上海艺术羊绒品牌沙涓等。

　　商摊开门做生意，不只提升了该区域的贸易代价，也缔造了很多新的就业岗亭，优先供应给吉角村的住民。“跟着贸易的发达，会有保洁、保安、售货员等就业岗亭需求。村民正在这边就近职业，也能轻易回家看护白叟幼孩。”李佳颖说。

　　除此以表，让吉角村村民直接到场到贸易行为中来，也能达造诣业致富。宫爱如先容到，目前布置中的市廛形式分三种，第一种是配合社形式，企业售卖本地产物，赢余与村民等分。第二种是企业正在本地创提拔业，那么当局将会对其房租、税费等实行减免优惠。第三种是直接将市廛交给村民规划。

　　通过与文旅、手工业、食物、直播媒体等企业配合，本地也能显露新的工业增进点。譬喻，从旅游业角度看，拉孜县是国道318和349的接壤点，是去珠峰的必经之途。如许一条贸易街的显露，不只能够促使本地消费，也或许吸引来往旅客，提振贸易人气。

　　“洛子科技的氧气瓶，能够说是良多旅客正在西藏时的必须品。通过招商引资，洛子科技正在这里开店，就能为咱们引流，成为一个网红打卡点。凭据咱们的估算，每天可能能够吸引500名旅客前来。”宫爱如说。

　　看待村民们的“老本行”农牧业，拉孜幼组也正在踊跃寻找提拔工业代价的法子。“原本村民自身放牧，然后交由配合社联合售卖牦牛肉。由于没有品牌，售价较量低。”吉角村村长巴桑旺堆说，“通过上海干部牵线，咱们取得了一个高原牛羊养殖项目。通过电子围栏对牦牛的发展、水源、草场实行监控，做认证、打品牌，正在日喀则和上海消费墟市出售，提拔牧民收入。”他流露，正在本地从事屠宰、包装等闭头的职员也能取得相应补贴。

　　从生涯到分娩再到工业，拉孜幼组与本地干部集体一同索求，为吉角村找到了一条通过易地燕徙通向乡下兴盛的道途。正在吉角村项目三期布置中，拉孜幼组将正在吉角村发展村委、业委、物业相连合的西藏下层处置试点职业，索求正在雪域高原践行全进程公民民主，坚决把“公民都市”理念从黄浦江干引到雅江之滨。据悉，一个兼具工业揭示、党群修筑和社区睦邻效力于一体的揭示中央将正在本年年闭达成。

　　亚东县地势北高南低，地形如牛颈，亚东河顺流而下，多有“漩谷”或“激流的幽谷”，自古以还便是藏族牧民放牧的地方。上海市第九批、第十批干部亚东联络幼组（简称“亚东幼组”）与县当局一道，接力接续，正在亚东河河谷西岸、海拔约2000米的地方修筑庞达村安放点。2019年起源动工，2022年修筑完工。衡宇的安排充塞听取了本地集体的主见，将当代栖身措施与藏式风致连合正在一同。

　　与吉角村分别，除了降海拔燕徙表，庞达村易地燕徙项目还兼具守边固边效力。庞达村的安放对象来自分其它村庄——亚东县堆纳乡8个行政村中的6个。堆纳乡是亚东海拔最高的乡，几个村子的均匀海拔领先4600米，个中各村村民均以农耕放牧举动首要经济泉源。

　　“燕徙选取自发报名的体例，住民正在2020年至2022年，分三批入住，共计99户470人。”庞达村党支部拉巴平措告诉彭湃音讯记者，入住庞达村之后有巡边职分，以是看待燕徙过来的家庭有岁数和人数恳求，每户不低于3人，劳动力不低于两人。

　　上海市第十批干部达到亚东之后，完工了庞达村的一齐修筑和燕徙职分。“咱们要将闭切点转向‘留得住’和‘能致富’。”亚东幼构成员、亚东县发改委副主任陈修伟说。

　　看待燕徙过来的住民来说，起初要对他们原先的耕地和草场实行安放。庞达村的做法是将村民们原有的分娩原料牦牛、羊、草场等入股配合社。“他们不再必要自身放牧，而是由配合社来规划，村民拿分红就行。”拉巴平措说。

　　庞达村还正在县里承包了62座温室，另由上海资金投资修理了4座温室大棚，用来种植蔬菜，同时也创办了蔬菜配合社。村民每人投资1000元入股，即可享福泽红。配合社则与亚东县训诲局缔连合同，为县里的学校食堂供应蔬菜。

　　“2023年，蔬菜配合社的收入到达80万元控造。除了支拨几名大棚束缚职员每月4500元的工资以表，剩下的钱由99户村民实行分红。”据拉巴平措先容，村民燕徙之后每人每年能从这两个配合社中获取均匀6000元到7000元的收入。

　　配合社是一个较量成熟的形式，然而为住民带来的收入终于有限。庞达村的蔬菜配合社曾测验种植天麻等高附加值的经济作物，但因为水土、种子等因为并不告成。亚东幼组转而从本地资源禀赋入手，寻找新的工业打破口。

　　亚东河谷边际有着茂密的原始丛林，河水流过崎岖地势，变成林海飞瀑的美景。正在这里，人们或许看到杜鹃花海、噶举寺，以及边防驻守与印度隔闭对望的国门。这些元素合伙组成了亚东县光景迤逦的“国门巴夏”景区。2023年闭，正在上海的大举帮帮下，“国门巴夏”被评为4A级景区。

　　庞达村地处亚东县南部的国界界带，表来旅客凡是难以自行赶赴。为了能让旅客抵达，用旅游业动员庞达村村民增收，亚东幼组通过立项采办了4辆旅游大巴车，依据策划线途联合结构旅客游历，让旅客便捷享福国界游办事。

　　资金还投资斥地了景区游历预定幼序次，轻易旅客预定。“目前该线途还正在试运转阶段，由亚东县文旅局运营并负责司机、油费等用度，不向旅客收费。先把名气打响。”来自亚东县文旅局的姚欢说。本年，亚东幼组还将帮力本地当局创办文明旅游公司，采用加倍墟市化的形式运营。

　　巴士带来了旅客，旅客正在庞达村驻足停顿，也动员了本地餐饮、超市购物、民宿、庆贺品等业态的发达。“亚东幼组为本地修理了民宿，饱动村民自力复活，开餐馆、办超市，缔造更多就业岗亭。目前有7户村民规划餐馆、超市，年收入可达7万至8万元。”拉巴平措说。

　　那些来到庞达村的旅客会发觉，村中有一个庆贺品店肆能够买到灵巧的自然石头、木头绘画艺术品和藏式刺绣艺术品。这些作品来自庞达村生态旅游配合社的“招牌”——索喃次仁职业室。索喃次仁是一名藏族美术艺术家，2012年卒业于西藏大学唐卡专业。卒业后，他进入亚东传组织职业，职业之余坚决创作，他的作品被国表里同业所认同，通常显露正在各类展览上。

　　“我连续思把我所学的东西用来办事集体。”索喃次仁告诉彭湃音讯记者。2023年1月，他正在上海普陀区M50举办局部作品展“虹光”时，不期而遇了前来观摩的干部，就将这个思法说了出来。同年3月，亚东幼组帮帮他正在庞达村修树了职业室，斥地分娩属于庞达村独有的文创产物。

　　索喃次仁正在思索产物样式时，思到了正在村子邻近的自然原料上绘画。“我起初要切磋原料适不适合我自身的艺术表达，其次切磋资金进入不要太大。来到这里此后，发觉天然资源分表充足，有连片的原始丛林，以是就测验正在石头、木头、树叶上面实行绘画。”他说。

　　职业室招募了庞达村中极少居家妇女来协帮绘画修造。“我一起源跟她们说，你们有15天控造的培训时光，培训时候是没有工资的。没思到咱们修造的石头绘画特地好卖，结果第一天就给她们发了工资。”索喃次仁笑道。

　　除了自然原料彩绘以表，索喃次仁还教村中妇女做刺绣画。彩色线条正在布面上绣出太阳、花鸟、面具、修筑等拥有民族文明特征的图案，广受旅客好评。现正在，索喃次仁职业室里有约莫40名藏族妇女，从事手工文创产物的修造，岁数从二三十岁到五六十岁。“这些妇女原本正在家看护家庭，没有职业。插足职业室此后，为家庭增补了收入，也正在用文明自大为国度戍边。”拉巴平措说，做刺绣的妇女每人每天收入能到达100元，而修造石头彩绘的，有些能到达年收入3万元。

　　除了手工产物表，职业室还正在亚东幼组的帮帮下修造了项链、护手霜等文创产物。“干部帮帮咱们治理了前期的启动资金题目，也为咱们翻开了到上海的分娩和出售渠道。”拉巴平措说。经历较量体例的产物研发与出售办事培训之后，这些文创产物正在旅客中的回声相当好。他追思，正在本年5月份的旅游旺季，日出售额到达2000多元。

　　庞达村地舆职位特别，亚东幼组通过对本地资源分表是人力资源的充塞裂采与整合，打造出了适合本地发达的工业。正在庞达村的99户村民中，35户到场文创工业，7户做餐饮和超市，其余的表出打工或者通过培训正在本地企业职业，就业率基础上到达100%。

　　据悉，目前庞达村人均年收入正在27000元控造，高于亚东县的均匀秤谌。“首若是党的战略好，动员得好，踊跃争取项目，帮咱们达造诣业和增收，绿水青山真的便是金山银山”拉巴平措说。